全面把握精神实质    严格执行《廉政准则》

以党员领导干部示范作用带动促进行业党风廉政建设

同志们：

    这次全省交通运输系统廉政工作会议，是经厅党组研究，在新年伊始召开的一次十分重要的会议。西宁同志的重要讲话和世英同志的工作报告，充分体现了厅党组对今年全省系统党风廉政建设和反腐败工作的整体思路和意图，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我着重就切实做好《廉政准则》学习贯彻，讲三点意见。

    一、统一认识，要在理解《廉政准则》重要意义上有高度

今年1月，中共中央以3号文件公开印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。2月23日，中央贯彻落实《廉政准则》电视电话会议在北京召开，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志出席并作了重要讲话，省委乐际书记、省长纯清同志和各市、县的党政主要负责同志，以及省级部门的主要负责同志在西安分会场参加了会议。乐际书记主持召开党委常委扩大会议对会议精神进行了传达学习，并就全省抓好贯彻执行提出了明确要求。各省市、国家部委和各级党组织也都进行了迅速传达和集中学习。一部廉政法规的印发实施，得到如此地高度重视，是多年来所不多见的。这也充分表明了中央对于贯彻执行《廉政准则》、规范领导干部廉洁从政、深入推进党风廉政建设取得成效的坚强决心。我们要深刻理解《廉政准则》出台的现实意义，全面把握《廉政准则》内容的精神实质，把学习宣传和自觉贯彻《廉政准则》作为既管当前、又管长远的政治任务，抓紧抓好、抓出成效。

    一是要深刻认识《廉政准则》是管党治党的现实需要。随着形势和任务的发展，特别是党风廉政建设和反腐败工作的深入，中央关于推进党和国家事业发展一系列重大战略思想、重要方针需要在党员领导干部廉洁从政中加以贯彻；党风廉政建设和反腐败工作的一系列理论、实践和制度成果需要在党员领导干部廉洁从政中加以运用；我们党探索创新的许多新鲜经验和有效做法需要进一步提炼成为党员领导干部廉洁从政的普遍性纪律要求；党员领导干部廉洁从政方面出现的一些新情况新问题需要新的措施和办法需要加以解决。《廉政准则》的出台，对于规范廉洁从政行为禁止范围更广，标准要求更高，约束措施更严，有利于增强党员领导干部管理教育的实效性。

    二是要深刻认识《廉政准则》是制度建设的重要举措。在惩治和预防腐败体系各项要素中，制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上，深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性，对加强制度建设和创新提出了很高的要求。促进党员领导干部廉洁从政，关键是要形成用制度管人，按制度办事，靠制度惩戒的工作机制。我们交通运输行业，重点项目多，资金运行大，执法范围广，服务要求高，《廉政准则》的实施，既是加强引导、教育预防的重要基础，也是全面监督、惩治保障的集中体现，有利于提高反腐倡廉建设科学化水平。

    三是要深刻认识《廉政准则》是推进发展的强力保证。颁布实施《廉政准则》，是贯彻党的十七届四中全会精神、加强新形势下党的建设的一项重大举措。只有我们各级领导干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，自觉克服在党性党风党纪方面存在的突出问题，真抓实干地解决群众反映强烈的突出问题，做到标准高于一般干部，行动先于一般干部，要求严于一般干部，以自身的良好形象带动和激发职工干部的积极性、创造性，交通运输事业才能保持健康持续发展。

    二、深入学习，要在把握《廉政准则》精神实质上有深度

    2月26日，厅党组召集在家的厅领导和机关处室负责同志对中央和省上的专题会议精神进行了传达，原原本本地对《廉政准则》进行了学习。《廉政准则》3章18条，进一步明确了8个方面的52类具体行为规范。概括地讲，就是以禁止性要求切实解决好6大问题：一是切实解决党员领导干部利用职权和职务影响谋取不正当利益的问题；二是切实解决党员领导干部私自从事营利性活动的问题；三是切实解决党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动的问题；四是切实解决党员领导干部利用职权和职务影响为特定关系人谋取利益的问题；五是切实解决党员领导干部违反规定选拔任用干部的问题；六是切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题。这6大问题，涉及我们学习、工作、生活、交往等行为的各个方面。因此，要把抓好学习作为一项长期的任务，不能搞抓一时的突击学，要长久坚持；要加大宣传的工作力度，大力营造学习氛围，要互动提高；要把教育的对象定位在全体党员干部，不能只抓领导的片面学，要长远着眼，引导党员干部全面掌握《廉政准则》的基本要求和主要内容，达到人人熟知、自觉执行的预期目标。

    三、注重监督，要在落实《廉政准则》行为规范上有力度

    贯彻《廉政准则》、促进廉洁从政，贵在身体力行，重在狠抓落实。如何确保落实？我看，一是要充分发挥六个方面的作用。即班子成员的示范带动作用，纪检部门的监督检查作用，各级党委的教育引导作用，党员干部的自律执行作用，组织人事的考核评价作用，服务对象的舆论监督作用。只有形成这样的综合效应，贯彻执行的行动才会更加自觉。各单位要加强调查研究，在促进发挥合力上想办法。

    二是要结合行业具体实际坚持制度创新。要把措施实、管得住、监督好、惩治严作为推进《廉政准则》贯彻执行的重点，探索符合交通运输工作实际的具体措施和贯彻意见，完善规范约束党员干部特别是领导干部廉洁从政的配套制度。

    三是要及时发现和处理违纪违规典型问题。各级职能部门要切实加强监督检查，通过开展集中检查、加强日常监督、注意举报反映收集等形式，及时发现存在的问题，加大责任追究惩处的力度，严格执行纪律规定，切实推动《廉政准则》的贯彻实施。

谢谢大家！